国资本家借款，这样可以避免主权丧失。资金、人才、技术，都可以大胆从西方引进。孙中山进京后大力宣扬的“二十万里铁路”计划得到了袁世凯的大力赞许和支持。

　　九月十一日，袁世凯发布大总统令，正式任命孙中山为“筹划全国铁路全权”。负责组建全国铁路总公司，规划、修筑全国铁路。公司内部的用人之权，政.府一律不加干涉，且每月从中央政.府拨款三万元供其作为经费。条件极其优厚，袁世凯摆出的姿态是对中山先生绝对的信任，完全的放手。中山先生个人的薪金也高得惊人，把个人的事办好，这是袁世凯的拿手好戏。

　　可以说，在这么多天的讨论中，孙袁二人就各重大问题几乎都达成了一致。

　　黄兴接到孙中山的电报后于九月六日乘坐“铭新”轮由上海北上，于十一日抵达北京。黄兴抵达北京后，也受到了与孙中山一样的盛大欢迎和热情款待。在黄兴抵达前夕，袁世凯发布大总统令，授予黄兴陆军上将军衔。

　　黄兴抵达北京后，显然对袁世凯的热情接待也特别满意。不过，那个时候，国民党已完成重组，党派利益高于一切的黄兴是逢人就把人家往国民党里拉。虽然拉袁世凯时，袁用婉言谢绝中山先生的理由推脱，但黄兴也有意外收获，因为代理国.务.总.理赵秉钧加入了国民党。

　　赵秉钧加入国民党是袁世凯授意，还是他个人的想法，没人知道。反正他成为国民党员后，对参议院通过其正式国务总.理任命，又加了几分保险。

　　袁世凯马上邀请黄兴加入与孙.中.山的会谈之中，三巨头经过反复磋商，终于形成了“八大政纲”。

　　这八条政纲是：

　　（一）立国取统一制度。

　　（二）主持是非善恶之真公道，以正民俗。

　　（三）暂时收束武备，先储备海陆军人才。

　　（四）门户开放，输入外资，兴办铁路矿山，建置钢铁工厂，以厚民生。

　　（六）军事、外交、财政、司法、交通，采取中央集权主义，其余各省斟酌情形，兼采地方分权主义。

　　（七）迅速整理财政。

　　（八）竭力调和党见，维持秩序，为承认之根本。

　　根据这八大政纲，又制定了五项实施措施：

　　（一）实行统一：各省军政.府尚未取消者，电饬其限期取消。一面派员分赴各省调查情形，军事、外交、交通各司长皆由中央委任，一切事宜均直隶于中央各部，以期统一；

　　（二）整顿海陆军：拟筹集专款，速组织陆军大学，并组织海军学校，饬由海陆军部选派人员，赴各国考察；

　　（三）兴办铁道：已归孙中山先生办理，请黄兴先生担任开矿事宜，于北京、南京两处建设钢铁工厂，以能达到全国军械皆出于自造之目的；

　　（四）资助国民组织实

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