璋时代，北京政.府一直为府院之争而困扰。徐世昌当了总统后，不能说府院的关系就理顺了，但毕竟不是主要矛盾。而是在徐的头上，有一个“太上皇”，就是段祺瑞，特别是段坐镇督战处大位之后。
徐世昌不是冯国璋，更不是黎元洪，哪受得了这个。但人在屋檐下，不能不低头，徐世昌在心里，把段祺瑞是烦到了极点，他一直盘算着如何把段扳倒。
直皖战后，徐世昌长出了一口恶气，想到自己总算有了出头之日，终于可以当个像样的总统。让他想不到的是，段祺瑞这个“太上政.府”是倒了，但他头上的太上皇却从一个变成了两个。一个是曹锟，一个是张作霖。甚至不止两个，那个带着一师雄兵，无往而不胜的吴佩孚，不知什么时候，会发出不同于曹张的狮子吼，也不敢不当回事。
两个也好，三个也罢，如果说出什么事，照办就是了。但是，麻烦在于他们的意见往往不一致。
任何一件事，曹锟点了头，张作霖不点头，事情就办不通。而曹张之间代表直奉两系的利益，很多问题并不协调，做“小媳妇”的北京政.府就无法处理，无所适从。
尤其是靳云鹏，他坐在国务总理椅子上，其背景既不是直系，又不是奉系，却是垮了台的皖系。由于他的复杂身份，他在皖系便为大家所不齿，陪了笑脸生存在直奉两系夹缝中，这日子更是不好过。很多的时候，靳云鹏都问自己，何苦当这个难受的总理。所谓看破红尘难，人说几句激昂话容易，可有些东西并不能轻易放下。
看来，这谁都不容易。堂堂的大总统和内阁总理，尚且身怀如此“恰似一江春水像东流”的愁。那些每日为柴米油盐所累的平头百姓，又当如何度日呢？
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