他是在一九一七年八月，被段祺瑞内阁任命为驻库伦的都护使的。

　　外蒙古的政制是王公管政，喇嘛管教，界限分明。其自治后，活佛哲布尊丹巴为政教领袖，因喇嘛有俄人为靠山，王公受排斥。

　　俄国内乱，无力兼顾，王公乃发动撤销自治。其目的不是归附中央，而是恢复前清的旧制，借以重掌政权。

　　代表外蒙王公集团来和陈毅接洽的，是外蒙古自治政.府中的外务总长车林多尔济。

　　一八六八年，车林多尔济出生于今肯特省的克鲁伦巴彦-乌兰（Kherlenbayan-Ulaan），为当地的也克沙毕（蒙古語：ИхШавь），哲布尊丹巴呼图克图的私人属民）。除了蒙古语外，他还会说满语、汉语、俄语。

　　一八八五年至一九一一年担任库伦办事大臣衙门翻译，加四品衔。第八世哲布尊丹巴呼图克图称汗。车林多尔济在大蒙古国外务部任司官，一九一三年被任命为外务部副大臣。

　　一九一四年至一九一五年，车林多尔济随总理大臣那木囊蘇倫率领的外蒙古代表团参加了俄罗斯帝国、中华民国、外蒙古三方举行的为期八个月的会谈，以解决中俄边界及外蒙古政治地位等问题。

　　最终，因为中俄双方达成了有关外蒙古在中国国内维持自治区域地位的共识，外蒙古希望获得国际承认其独立国家地位的想法没有实现，中国对外蒙古享有宗主权。

　　一九一五年蒙历正月初七日，外务大臣杭达多尔济因私自饮酒而违反禁令，被博克多汗以毒酒赐死，车林多尔济继任外务大臣

　　陈毅和车林从一九一九年一月中旬商谈撤销自治问题，一直没有实质性进展。到了八月四日，库伦大会开会，王公喇嘛之争益烈。

　　王公们为了重掌政权，决心牺牲自治，故授权车林与陈毅具体磋商，双方决定了两项原则：（一）恢复前清旧制，五部直属驻库大员（以代替活佛）。（二）设置地方自治议会，由王公组织之（以排斥喇嘛）。以上的协商和条款，均系秘密进行，俄人及喇嘛毫不知情。

　　陈毅把交涉情形电告北京政.府，国务院于八月二十一日提出阁议讨论，对于条件内容无任何意见，只是认为在程序上必需由外蒙王公先用全体名义呈请政.府恢复原制，然后政.府根据外蒙的要求再商谈条件。

　　国务院将这个意见转达给陈毅，陈明明办不到，又不愿承认。摧急了敷衍政.府说外蒙古希望先以非正式商妥协商各项条件，才能安心撤消自治。

　　陈和车林商妥的条件，于十月一日派秘书黄成垿把条件草案送到北京，这就是外蒙善后条件六十三条，其中重要的事项如下：

　　一、中央政.府无论何时何事，不能更改外蒙原有之分盟分旗制度。各盟旗沙毕

　　请收藏：https://m.gwylt.com

（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）